Immanuel Kant對概念（concepts）與直覺（intuition）的區分有如次精闢論析： 「直覺無概念則空；概念無直覺則盲。」這個觀念協助建立現代哲學及社會科學。直覺是經由感官感知到的訊息：事實、圖像、數字、例子或其他。概念是腦中想法：意義、理論、假設、信念和其他。吾人可以蒐集很多直覺的信息，如果沒有概念來組織它們，將一無所有，直覺是空洞的。另一方面，如果概念無法用于認清事實，那麼它們是盲目的，認清事實需要直覺。換言之，你同時需要理論、數據、事實、信念及訊息，判斷事件（events）。
一、公共行政概述
Waldo（1913-2000）在《行政國》對公共行政有諸多論述：「公共行政就是關於政府的組織與管理的問題。」、「公共行政是人與物的組織和管理，以達成政府的目的。」、「公共行政是應用於國家事物的管理藝術和科學。」
「決策制定過程要瞭解組織諸現象的關鍵所在。」「假如要硬說理論：決策制定是管理的核心，必須從人類抉擇的邏輯學及心理學，導出管理理論的語彙。」這兩段話摘自Herbert A. Simon（1916-2001） 在《管理行為》一書序言。Simon很謙卑，未把「決策制定」（decision-making）稱之為「決策制定理論」，期勉後進善啟人類抉擇的邏輯學及心理學，導出管理理論。
1873年英國哲學家Herbert Spencer（1820-1903） 嘗云：「組織指己然組合的系統或社會」（an organized system or society），「組織為兩個人或兩個人以上所形成的有意識的協調活動或勢力之體系。」（林鍾沂2005：81）。組織一詞源自希臘「organ」意指工具或手段，是用來達成目標活動的機械設計。
Barnard, Chester I.（1886-1961）在《主管的功能》 強調：「組織是權力主體，為了爭取生存，持續壯大組織、爭取權力最大化，組織是理性獲取目標的最佳工具。」
Rosenbloom, David H.（1943-）在《公共行政學：管理、政治、法律觀點》（Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector）一書，指公共行政除了行政考量，更應重視政治和法律的觀點。 新公共行政的倡議者Dwight Waldo認為：「公共行政如同醫學的專業性，講究醫術與醫德；追求公共行政專業技術，尚要行政倫理與公共利益兼顧。」 林鍾沂強調：「公共行政的獨特使命在於提昇公共性、發展與執行公共政策、建構民主政治、詮釋社會問題、瞭解人類的行為與互動，和探求行政知識等。……行政學的發展應是多元途徑的競合而非一元的壟斷，如行政控制、組織學習、政治教育、和政治結構的觀點，均可添益行政學的範圍和內容，不侷限於一隅。」 吳瓊恩道出公共行政的公共性特質：如外受法律規章、政治因素、公共監督、市場競爭及具有強迫性等特質。行政學歷史悠久，具整合性跨學科和專業的性質，在資訊科技的影響下會另創新格局。
行政學的研究是多元化觀點並存互相競爭，尚無一可支配性的觀點或理論被普世共認、共尊，所幸各家均在進行規範性努力（normative endeavor）。
吳瓊恩認為行政學確實沒有特定理論贏得普遍共識，只不過現在多元典範（或稱觀點）並存互相競爭，尚無支配性的觀點。誠如Harmon, Michael M.（1981：21） 所言：「行政學將繼續以多元典範（觀點）的存在為特徵，每一典範彼此競爭其優越性。」綜析行政學係政府組織管理、人與事的管理、重視法律規範、秉持公共性，善使權力公平配置資源執行公共政策。
（四）Wigfall and Kalantari的詮釋
公共行政的本質具有跨學科的屬性，講述跨域治理是公共行動重要內涵之一。瞭解學科本質有它的必要性。Wigfall, Patricia Moss and Behrooz Kalantari（2001）合著《公共行政傳記字典》（Biographical Dictionary of Public Administration.）序言：「公共行政由於跨學科屬性，學習者要有開闊廣博思維以吸納當前各學科宿儒的各種理念，此乃學習者基本素養。」
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第六篇 職場
人生最偉大舞台是成千上萬不同類型的職場。生活素養的建構型塑在職場的鋒芒頓銳。對職場的視野決定個人事業高度與浮沉；視野的寬闊取決於職場閱歷過程或投入職場萃煉過程。根據摸著石頭過河理論（muddling through）心態不斷調適會是常態，但每個人學養經驗作法迥異，沒有定論常規。
1907年從哈佛畢業的企業家Harry Elkins Widener（1885-1912）愛書如狂。他在1912年去英國買書，回國不幸搭上鐵達尼號。沉船時，懷德納和他父親把母親和同船女士送上救生艇獲救，父子倆卻不幸喪生。懷德納生前常說哈佛大學圖書館不夠好，想把自己的書以後捐給哈佛大學。他的母親不僅把書捐給學校，還捐兩百萬美元給學校蓋懷德納圖書館，唯一條件是圖書館的外觀和結構，都不得改變。百年來，書籍收藏一直增加，但是因為對懷德納夫人的承諾，這個圖書館的藏書閣只好往地底下延伸，所以地面上的建物看起來和落成時一模一樣，地下卻延伸了數哩，變成五層樓高的地下書庫。它是世界上收藏最多珍貴書籍的圖書館，但沒有傲人的高塔，從外觀上一點也看不出來。現在大家看到的成功多是表面的，往上爬，讓自己的成就快速被人看見，是成功的普世價值。但人類真正的成長旅程，往上不是唯一的途徑，往下扎根、往旁伸展也是。人要做自己相信、但沒人會看見的基本功。只要夠堅持，對自己的信仰夠真誠，成長的途徑，不見得是急著向上做出別人看得到的功績，很多時候，必須向下挖深或水平成長。別人未必即刻看見，但你會成長得扎實穩健又有深度；紮穩與否決定您在職場成就。
施振榮認為台灣年輕世代三大新核心能力有待建構：「系統觀的創新力」、「跨領域的整合力」、「問題根源的探索力」。系統觀的創新力小至個人、家庭，大到社會、國家等系統。他說工作領域也有系統，以電子科技領域來說，從系統晶片（SOC, System on Chip）到主機板、電子終端產品、雲端，也是由小到大的一種系統。不同系統互有關聯性，要解決問題，就要透過具有系統觀的創新力來解決問題。其次要培養「跨領域的整合力」。「跨」就是整合，整合才能創造更高的價值。因為社會的需求複雜而多元，年輕世代要學習跨越不同的領域、不同的系統，才能突破界限，藉由整合來滿足市場的需求，進而創造出更大的價值。第三，則是要培養找到「問題根源的探索力」。解決問題要洞悉問題的關鍵所在，其他枝枝節節的問題自然也會迎刃而解。台灣同樣也要積極建構國家或產業的新核心能力，如此才能面對來自競爭者的各種挑戰，維持台灣的永續競爭力！
本書無力提供在職場成功捷徑或輕軌，經博攬群籍與網訊，發現成功人士都有些共同特質：高度自信、戮力工作、注重健康、習性中規、胸襟大度、全觀性洞察力。各項特質容在本篇各章略繪粗梗，盼可佐助補料，燃亮自己或幫可助之士。
